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旺报社评》欢迎B3W与一带一路良性竞争 - 旺报社评 - 言论

2022-06-26 14:47 |  来源:http://dede.com
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美国总统拜登与七国集团领导人在G7峰会提出“重建更好世界”计划(B3W),宣示将编列数千亿美元经费,帮助中低收入国家提升基础建设。白宫挑明表示,这项计划是为了抗衡“与中国的战略竞争”,希望成为“一带一路”的替代方案。全球对基础设施需求巨大,“B3W计划”若能与“一带一路”良性竞争,帮助中低收入国家发展起来,共同打造“更好世界”,应该是全世界的福气。

根据牛津经济研究院《全球基础设施展望》报告,至2040年全球基础设施投资需求约94兆美元,资金缺口达19%。如果美国提出的这项针对开发中国家的基建倡议能够实现,这对全球发展是件好事。

目前来看,B3W计划还停留在初始构想阶段,各国还没有规画可以投入多少资金。作为领头羊的美国,拜登主政后提出的美国国内大规模基建计划还在国会两党及白宫之间来回拉扯,G7核心国也都面临高额的国家债务,是否有余力帮助中低收入国家筹措资金也不无疑问。专家指出,这项计划必须确定更多资金来源,否则难与“一带一路”竞争。

大陆国家主席习近平23日向“一带一路”亚太区域国际合作高级别会议发表书面致辞,强调携手打造开放合作平台,为各国合作发展提供新动力,建设更加紧密的“一带一路”伙伴关系。这是对G7国家提出B3W计划的回应。

“一带一路”倡议自2013年提出,经过8年时间,已有140个国家与中国签署合作协议,在发电厂、铁路、港口、高速公路、5G等基础设施项目上合作,涉及数兆美元的资金。被视为“一带一路”重要标志的中欧班列累计开行已突破4万班次,合计货值逾2000亿美元。欧盟有半数以上成员国签署“一带一路”合作文件,中欧班列运送货物货值占中欧货物贸易的比重逐年提升,从2015年的1%增至2020年的7%。新冠疫情发生以来,海运价格上涨、港口堵塞,令中欧班列更加火热,累计向欧洲发运1199万件、9.4万吨防疫物资。

不过,近年一些“一带一路”合作国家陷入债务陷阱,不得不将港口、矿脉、电厂等控制权让渡或出租给中国大陆;或让大陆国企包揽各国基础建设工程,遭人诟病,中国形象因而受损。大陆的“一带一路”需要升级,排除弊端。

第一,更加注重“一带一路”项目开放原则。大陆首条民营控股的高铁──杭绍台高铁刚刚全线铺轨贯通,采用的是欧洲盛行的PPP模式,能否将这种模式,或是台湾高铁采用过的BOT模式,乃至EPC等跨国工程公司通常采用的模式,引入到“一带一路”的海外基建项目?这样做的好处是,不仅可以更好解决融资问题,还能为更多企业尤其是中小企业和项目所在国的企业创造机会,同时也能进一步与国际基建守则、标准达成一致,避免“一带一路”被诟病过多大陆政府背景或是“债务陷阱”等。

第二,架设人文交流桥梁。“一带一路”虽以基建为优先,但除设施联通、贸易畅通、资金融通、政策沟通外,还需要民心相通,这就包括教育、旅游、体育、考古等多领域的多元互动。例如目前以货运为主的中欧班列将来能否开发旅游班列,像美国铁路公司的海岸星光号、台湾的环岛之星观光列车一样,成为人文交流的品牌。又比如在印度、印尼和非洲多个国家为当地青年提供职业技能培训的鲁班工坊,既是教育领域的交流,也能提升当地就业水准,有助消除贫困、改善民生,让“一带一路”更多地惠及当地民众。

西方总是警告“拿中国钱会很糟糕”,但过去只有中国愿意在高风险国家投资,G7国家终于提出“反映西方价值观、劳工标准的积极透明”的替代方案。大国竞争应展现大国气魄,让各国选择适合自己的发展方式,“B3W计划”的出发点,不应是与中国竞夺影响力,而是帮助中低收入国家发展,让“建设更好世界”成为目标,而不是口号。

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